今天是
张建军副局长在2015年全区邮政管理系统年中工作座谈会上的讲话
2015-09-07

同志们: 

  根据全年工作安排,今天我们在这里召开2015年全区邮政管理系统年中工作座谈会,主要任务是总结上半年主要工作,分析把握当前形势,安排部署下半年重点工作,着重研究“十三五”规划编制工作和深入推进“三严三实”专题教育。下面,我讲三个方面的问题。 

  一、上半年主要工作情况 

  上半年,全区邮政管理系统认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,全面落实全国邮政管理工作会议工作部署,围绕国家邮政局提出的“坚持稳中求进工作总基调,坚持依法治邮,坚持提质增效,加强创新驱动,加强公共服务,确保运行安全”的工作目标,坚持改革创新和依法治邮,主动适应经济发展新常态,更加注重行业安全监管和风险防控,更加注重行业结构调整和提质增效,更加注重公共服务强化和服务民生,推动行业持续健康发展取得了阶段性工作成果。全区邮政业业务总量完成10.58亿元,同比增长11.38%;业务收入完成15.32亿元,同比增长16.78%。其中,快递业务量完成3849.8万件,同比增长44.35%;快递业务收入完成5.59亿元,同比增长24.15%。快递业务收入占全行业业务收入比重达52.84%,比去年同期提高18.54%。全区邮政行业规模进一步扩大。 

  (一)邮政改革不断深化 

  推动邮政企业深化改革创新发展。贯彻落实《关于促进邮政服务创新发展指导意见》,引导邮政企业大力发展寄递业务。邮政企业经营管理体制改革顺利进行,县级分支机构注册更名全部完成。推进放开国内特快专递资费、明信片寄递资费等竞争性邮政业务资费,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。简政放权和取消下放行政审批事项工作成效明显。 

  (二)“十三五”规划编制工作取得阶段性成果 

  一是科学编制全区规划。主动与相关部门沟通联系,查找近年来新疆经济社会发展统计数据资料,明确行业发展方向。召开邮政、快递企业规划座谈会,了解发展情况,征求企业意见建议。深入开展实地调研,前往邮政企业处理场地、快递企业分拨中心进行实地考察,并实地前往乌鲁木齐、昌吉、库尔勒、和田、石河子等地调研,掌握行业发展现状第一手资料。目前,全区总体规划已经形成基础稿,正在进行深入修改和完善。 

  二是统筹谋划各地蓝图。地州市局按照区邮管局相关文件要求,确定规划基本思路,制定规划编制实施方案,明确主要内容和基本原则,确定工作机构和职责分工,形成规划框架,开展规划研究起草工作,各项工作有序推进。区邮管局组织对各地州市邮政业发展“十三五”规划、快递服务规划以及重点工程项目进行审阅,就存在的主要问题逐一进行反馈,指导地州市局做好规划编制工作。 

  三是协调做好规划衔接。积极向自治区发改委汇报规划编制工作情况,主动与自治区商务厅、农业厅、住房和城乡建设厅、经信委等部门进行沟通,探索行业融合发展的结合点。加强与自治区交通运输部门的联系,协调将邮政业发展“十三五”规划纳入自治区交通运输规划体系,并将促进邮政业发展及交邮融合作为其中的重点内容。14个地州市局邮政行业规划均有相关重点项目及内容纳入了地方总体规划和地方交通运输、物流等行业规划。 

  (三)空白乡镇邮政局所补建运营工作圆满完成 

  面对2014年全区空白乡镇邮政局所补建项目竣工率76.88%、运营率20.06%的严峻工作形势,今年上半年全区两级邮政管理部门认真贯彻执行国家邮政局关于补建工作的部署要求,坚定信念,卯足干劲,扎实工作,力争上游,顺利推动全区359处空白乡镇邮政局所补建项目全部开业运营。区邮管局成立全区空白乡镇邮政局所补建工作领导小组,制定空白乡镇邮政局所补建工作推进计划方案,协调自治区人民政府办公厅,由政府督查室牵头,组织发改委、邮政管理局、邮政公司成立专项督查组赴地州市督查补建工作,定期统计、通报各地州市补建工作进展情况,督促各地州市加快补建进度。各地州市局积极协调当地政府、发改委、邮政公司和有关单位及部门,积极协调解决补建工作存在的问题和困难,尤其是伊犁、巴州、阿克苏、喀什、哈密等地克服了补建局所数量多、任务重、情况复杂、工作难度大等困难,因地制宜推动工作,确保了辖区补建运营任务的如期完成。 

  (四)安全监管和应急保障能力有效提升 

  一是行业安全监管联合工作机制进一步健全。认真贯彻落实中央综治办等九部委《关于加强邮政、快件寄递安全管理工作的若干意见》,积极协调地方综治办成立全区寄递安全管理领导小组。昌吉、克拉玛依、博州、塔城、阿勒泰、哈密、吐鲁番、巴州、阿克苏、克州、和田等13个地州市先行成立寄递渠道安全管理领导小组,并明确了职责分工。在自治区综治办的大力协调,自治区16部门联合印发《关于加强物流及寄递行业安全管理工作的意见》。各地州市局积极联合当地相关执法部门开展寄递渠道安全监管联合执法工作。吐鲁番局牵头组织寄递渠道安全管理工作领导小组成员单位对寄递渠道安全进行联合检查。喀什局与地区国家安全局、公安局和喀什市安监局、消防大队开展寄递渠道安全联合检查。伊犁局联合州国家安全局开展寄递渠道安全联合检查,并建立联合检查工作机制。巴州局会同州党委宣传部、文化体育广播影视局、公安局、工商局、交通运输局、文化稽查支队等部门,重点检查寄递企业落实禁限寄递物品相关规定情况。 

  二是邮件快件寄递安全管理工作进一步加强。积极开展寄递渠道行业安全执法检查,不断督促企业严格执行收寄验视制度,从源头上堵住禁寄物品流入寄递渠道。克拉玛依局开展落实收寄验视制度专项整治活动,督促企业严格执行收寄验视制度。博州局充分发挥特邀监督员作用,督促企业落实收寄验视制度。全面推行寄递实名制,区邮管局多次深入昌吉、克拉玛依、奎屯等地寄递企业,对当地寄递实名制落实情况进行调研和检查。昌吉、阿勒泰、喀什、克州等局联合综治、公安、国家安全、经信委等部门下发文件,共同推进寄递实名制的贯彻落实。伊犁局在《伊犁哈萨克自治州邮政管理条例》(该条例于201581日正式实施)立法中,明确规定寄递实名制。乌鲁木齐、塔城、哈密等局召开会议,动员和部署辖区邮件、快件实名寄递工作。部署要求邮政企业、法人快递企业及分拨中心全部配备X光安检机。督促企业建立安全保障机构,健全安全管理制度,加强安全管理教育引导,主动开展安全隐患排查治理,切实担负起企业主体责任。 

  三是应急处置工作扎实有效。在元旦、春节、清明、“7·5”等重要时间节点,严格执行 24小时专人值班和领导带班制度,做好应急处置准备工作,确保了行业安全平稳运行。圆满完成全国两会期间邮路安保和第11届喀交会寄递渠道安全保障工作。积极妥善应对和田皮山县地震,做好邮政快递服务工作。 

  (五)行业管理和行政执法工作依法依规有序开展 

  一是邮政普遍服务保障监督工作有成效。依法开展行政审批及备案管理工作,上半年共办理邮政企业撤销提供邮政普遍服务邮政营业场所申请3个,收到新增设置备案提供邮政普遍服务的邮政营业场所2份,迁址营业场所备案报告1份。协调做好普遍服务和特殊服务保障支撑,协调财政厅落实2015年度邮政普遍服务和特殊服务专项补贴资金378万元,协调自治区交通厅落实全区126辆干线邮运车辆免缴过路过桥费用的政策支持。组织全区开展《乙未年》纪念邮票发行销售监督检查,检查覆盖14个地州市的88个邮票销售网点。部分地州市局积极组织开展《遵义会议八十周年》、《5·20世界计量日》、《挥扇仕女图》等邮票发行情况监督检查。博州局开展中国新疆第九届环赛里木湖公路自行车赛个性化邮票专项检查。开展邮政普遍服务社会监督工作,上半年检查企业1676家次,出动监督员1386人次,通报邮政普遍服务问题46件。组织开展无法投递邮件和无着邮件处理情况专项检查,切实保障邮政用户合法权益。组织14个地州市局配合开展邮件时限监测工作。配合开展“扫黄打非”工作,对全区393个邮政营业网点和57个邮政报刊发行部门进行专项监督检查。进一步核对并完善邮政普遍服务数据库基础信息,满足邮政普遍服务监督管理的需要。切实保障邮政机要通信稳定运行。 

  二是邮政市场监督管理工作有力度。上半年全区邮政管理系统邮政市场执法共出动检查712次,检查企业1340家次,出检人员2149人次,查处违法违规行为196次,下达整改通知书148件,下达行政处罚决定15起,罚款金额20.4万元,责令3家企业停业整顿。部署开展快递服务质量专项整治工作,对违反《快递市场管理办法》、《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为,全面加强治理。乌鲁木齐市局、博州局积极推动快递标准化建设。阿克苏局在辖区快递企业开展服务环境整治活动。塔城局积极开展“快递服务规范年”活动,并举办规范快递服务经验交流会。委托自治区社情民意调查中心开展2015年度全区快递服务满意度调查,准确掌握当前全区快递服务满意度状况。妥善处理申(投)诉问题,共受理消费者申诉3578件,有效申诉1265件,为消费者挽回经济损失24.05万元,消费者对申诉处理工作满意度达98.5%。根据《邮政用品用具监督管理办法》,加强邮政用品用具监督管理。认真落实《集邮市场管理办法》,部署开展全区集邮市场“3·15”主题宣传活动。 

  三是行政执法规范化建设有进展。深入贯彻实施《行政执法责任制》,顺利完成2014年执法案卷评查工作,组织开展了2015年上半年行政执法案卷评查工作。开展全区邮政管理系统法律法规及行政执法培训,重点培训了行政处罚文书制作、行政处罚程序、行政执法案卷中存在的主要问题、邮政普遍服务和特殊服务行政执法依据及工作思路、典型案例剖析、行政诉讼等内容。积极建设完成全区邮政管理系统行政复议室。 

  (六)行业发展环境得到进一步改善 

  一是法治环境更加完善。向自治区人民政府和人大常委上报《新疆邮政管理局关于修订<新疆邮政条例>的请示》,争取人大常委会立项。地方立法取得重大突破,《伊犁州邮政管理条例》通过自治州和自治区人大常委会审议,于201581日正式实施。组织全区扎实开展第十二个宪法法律月宣传活动。积极组织全区邮政管理系统参加自治区组织的以“学习宪法、遵法守法”为主题的知识竞赛活动和“学法达人”活动,深入推进依法治邮。 

  二是政策环境更加宽松。深入落实简政放权各项举措,邮政普遍服务两项审批事项及时下放至地州市局。快递经营许可进一步优化,申请材料接收、初审、实地核查、分支机构审批等工作下放地州市局实施,许可、变更平均办理时限有效压缩。交邮融合发展加快,与自治区交通运输厅、新疆邮政公司签署战略合作框架协议,充分发挥交邮在促进自治区现代物流业发展中的重要作用。着力推进“快递下乡、进团场”工程,鼓励、支持主要快递企业在乡镇、团场一级设立分支机构,促进快递网络向下延伸。与自治区商务厅、乌鲁木齐海关等部门建立工作联络机制,共同商讨推进跨境寄递业务发展,支持有意向发展国际快递业务的企业申请国际快递业务经营许可证。 

  三是基础设施环境更加优越。上半年,全区备案登记62处邮政局所,村邮站建设稳步推进,西部和农村地区邮政基础设施以及邮政机要通信基础设施建设项目全面进入建设阶段。各地快递物流园区建设成效显著,新疆快递电商产业园继续引进意向快递企业进驻园区,巴州、哈密、昌吉、喀什等地积极推动建立快递物流园区,位于巴州库尔勒的快递产业园已完成项目选址并开工建设。 

  (七)行业发展基础保障工作支撑有力 

  一是干部和人才队伍建设持续加强。严格开展全区邮政管理系统领导干部个人重大事项报告工作,召开专题电话会议,指导填报完成个人重大事项报告表。做好“一报告两评议”和地州市局公务员试用期满考察及辞退公务员审批工作。积极稳步推进养老保险制度改革和完善工作制度。完成2014年度全区邮政管理系统公务员年度考核和公务员统计填报、汇总和上报工作。开展2015年公务员招录面试和二次调剂公务员面试工作。积极推进行业人才队伍建设,上半年先后组织开展两次职业技能鉴定考试,474人参加培训,557人参加考试,387人合格,合格率69.48% 

  二是财务管理工作科学有序。加强预算管理,强化预算约束,夯实财务管理基础,财务管理水平有效提升。加大对地州市局财政检查指导力度,开展中央八项规定精神执行情况专项检查。积极开展政府采购信息统计工作,强化银行账户管理,加强固定资产管理,完成《新疆邮政管理局财务制度及文件汇编》,机关财务工作规范化、科学化水平进一步提高。 

  三是支撑保障工作扎实有力。组织开展全区邮政管理系统第一次网站普查工作,解决网站中存在的一些“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。行业统计工作进一步规范,全区邮政行业统计工作质量和水平逐年提高。行业新闻宣传工作力度持续加大,发布平台更加多样化,起到了展示工作、交流经验、树立形象的作用。公文收发、会务接待、档案管理、信息化建设、保密等工作不断加强。 

  (八)党风廉政建设和行风建设取得新进展 

  一是扎实开展“三严三实”专题教育和“访惠聚”活动。紧扣“三严三实”专题教育主题,抓紧抓实专题教育四个阶段工作任务,推动“三严三实”要求入脑入心,巩固和拓展教育实践活动成果,推动作风建设常态化。认真落实“四位一体”工作机制,以“三项重点工作”统领“六项工作任务”,开展好“访惠聚”活动。 

  二是积极开展纪检监察和信访工作。贯彻落实十八届中央纪委五次全会和自治区纪委八届五次全会精神,全面推动落实“两个责任”,种好“责任田”,把好执纪问责关,不断加强纪检监察自身组织建设,提高纪检监察干部工作能力,改进和完善纪检监察工作方法和制度,持续强化廉政风险防控工作。做好信访登记和处理工作。 

  三是深入开展行业文化建设和精神文明建设。在全区邮政行业开展向艾克帕尔·伊敏同志学习活动,弘扬“诚信、服务、规范、共享”的邮政行业核心价值理念,凝聚行业发展正能量。加强行业精神文明建设工作,推动“青年文明号”等创建活动不断发展。积极参加“新广行风热线”栏目,切实解决行业服务的热点、难点问题,为民排忧解难,树立良好行业形象。积极组织参加自治区交通运输行业第四届“主题文化艺术节”活动学习型党组织文化交流活动文化书画展,取得良好成效。 

  二、下半年重点工作部署 

  为确保年初工作会议制定的各项目标任务顺利完成,为“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局打好基础,下面,我就下半年重点工作做进一步强调和要求。 

  (一)优化行业发展环境,努力保持行业发展良好态势 

  一是不断优化法治环境。研究准备《新疆邮政条例》立法后评估工作,对条例立法质量、实施绩效、存在的问题及影响因素等内容进行跟踪调查和分析评价,提出评估意见。指导地州市局开展地方立法工作。加强法治宣传,组织全区邮政行业在“10·9”世界邮政日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点大力开展普法宣传,做好“六五”普法总结验收。积极申报2014年度普法合格单位。 

  二是不断优化政策环境。坚持简政放权,放管结合,加强事中事后监管,继续做好相关取消和调整行政审批项目的工作对接。完善工作机制,指导地州市局依法做好对邮政企业申请撤销普遍服务场所和停限办普遍服务和特殊服务业务的审批工作。深入贯彻落实《快递经营许可工作优化方案》,把推进快递许可优化工作列入重要日程。主要负责同志要亲自过问,牢固树立“红线”意识,精心组织,靠前指挥,有力推动,进一步激发市场活力,促进行业发展,严禁干预企业微观经营活动,坚决杜绝吃拿卡要等违法行为。尽快修订出台《新疆快递服务车辆运行管理办法》,保障快递运输车辆在城区便捷通行。 

  三是不断优化基础设施环境。继续落实西部基础设施地方配套相关支持政策,做好项目建设过程中的督导运营工作,推进全区西部和农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工作。推进村邮站建设和城镇居民住宅楼房信报箱建设,解决邮政服务“最后一公里”问题。推进智能快件箱建设。加强与昌吉市政府的沟通联系,推动土地交易价格、道路运输、配套设施建设、税收优惠政策落地,加快新疆快递电商产业园建设。支持巴州、哈密、阿克苏、伊犁等重点地州市快递物流园区建设,逐步形成规模效应。 

  (二)科学谋划“十三五”规划编制工作,着力解决行业发展方向问题 

  清醒认识到新疆邮政业与国内先进水平的差距,梳理好发展思路,着力提升业内骨干主体的核心竞争力,加快发展服务制造业和服务跨境贸易两大板块。坚持问题导向和目标导向,开展专题调研,科学研判分析,严谨测算指标,细化任务措施,提出重大项目重大工程重大政策。尽快形成规划草案征求意见稿,向辖区邮政企业、快递企业、用户代表征求意见。开展专家研讨审议和局内审议,对规划草案进行修改、完善和再调研,形成规划送审稿继续争取将邮政业相关内容纳入地方“十三五”经济社会发展规划纲要、综合交通运输及城乡建设等重点专项规划。全方位、多层次争取地方资金支持,提早行动,形成争取发展资源、推动规划落实的合力。 

  (三)坚持安全为基,持续在行业安全监管上用力 

  一是组建新疆邮政业安全中心。根据国家邮政局统一部署,结合新疆地区实际,积极协调自治区党委、政府、编办、交通厅等单位,努力争取地方机构、编制和经费支持,于年底前组建成立新疆邮政业安全中心。 

  二是建立健全安全监管联合工作机制。加强与自治区综治办的沟通联系,深入贯彻落实《关于加强物流及寄递行业安全管理工作的意见》,建立健全物流及寄递行业安全监管联合工作机制,组织开展寄递渠道安全联合执法检查。强化寄递渠道安全“属地化”管理,把寄递渠道安全工作纳入地方社会综合治理体系,发挥各部门优势,形成齐抓共管工作格局。结合各地实际,加强与公安、国家安全等部门的合作,形成长效机制,联合开展寄递渠道安保、禁毒、反恐等工作。 

  三是继续加大寄递渠道安全监管力度。进一步加强安全执法检查,严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私、涉黄涉非、侵权假冒等违法犯罪行为,严肃查处企业不落实收寄验视制度等安全管理制度的违法违规行为。深入推行寄递实名制,对各地州市实名制贯彻执行情况进行专项督导检查,贯彻执行实名制操作规范,统一执行标准。贯彻落实《邮政行业安全监督管理办法》,督促企业落实主体责任,提高安全防范能力。着力抓好《邮政业安全生产设备配置规范》宣贯工作,督促企业加大安全投入,完善安全设施。做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵、自治区成立60周年大庆等重大活动期间寄递渠道安保工作。 

  (四)坚持监督与保障并重,稳步提升邮政普遍服务水平 

  一是加强邮政普遍服务监督。进一步巩固空白乡镇邮政局所补建成果,对359个补建项目进行登记备案,开展对新补建邮政局所业务种类、服务标准的监督检查。将邮政专用标志车辆纳入日常监管工作范围,加强与公安、道路运输等部门的协作,组织开展邮政专用标志车辆使用情况检查,年底前完成辖区邮政专用车辆档案建立工作。继续开展邮政服务合标情况检查,重点开展乡镇邮政服务达标检查和投递服务调查。组织开展投递服务调查,实地查看邮政企业投递处理场所,在规定时间内将相关数据录入信息系统。开展邮政机要通信保密安全运行管理和服务规范落实情况专项检查。做好《新疆维吾尔自治区成立六十周年》等邮票发行监督管理。加强党报党刊发行监督工作。配合开展“扫黄打非”和“整治三非”专项活动。 

  二是强化邮政普遍服务保障。继续开展法定邮政普遍服务业务开办专项治理活动,2015年全面完成2013年提出的法定普遍服务业务开办专项治理工作目标。对于开办全部法定业务确有困难,同时有其他方式或渠道解决当地用户需求的,经地州市局批准,允许个别网点办理部分普遍服务业务。对于交通不便的偏远地区补白网点,开办全部法定业务确有困难的,邮政企业提出停止或限制办理普遍服务业务申请的,地州市局需要根据当地群众的需求和当地其他替代服务的提供情况审慎作出审批决定。对于未经审批擅自停止办理普遍服务业务的要依法进行处罚。做好邮政普遍服务营业网点的自办改委代办、迁址变更、暂停办理普遍服务和特殊服务业务等的备案管理,严格按照程序规定办理行政审批事项。开展邮件时限测试工作。充分发挥社会监督作用,组织特邀监督员配合开展邮件时限测试、邮票销售服务等普遍服务监督工作。 

  (五)坚持突出重点与统筹兼顾相结合,加强快递服务监管 

  一是着力做好快递业务旺季服务保障工作。贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》要求,运用近年来积累的成功经验,指导企业提前准备,做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务保障工作。 

  二是大力开展快递服务专项整治活动。重点整治快递服务中消费者反映强烈的快件延误、丢失损毁、违规收费、野蛮分拣、虚假信息和不履行服务承诺等突出问题。加强对申诉案件的调查处理,对企业违法违规行为,坚决依法予以严肃处理,维护消费者合法权益。 

  三是持续推进快递向下向外发展。深入实施“快递下乡、进团场”工程,提高主要快递网络在农村、团场的覆盖率,保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。实施“走出去”战略,加强与自治区商务厅、乌鲁木齐海关等单位的联系,协调推进乌鲁木齐国际快件监管中心建设,着力打通快递西出通道,支持企业开拓中亚、欧洲市场,积极推动新疆快递“向外”发展。 

  (六)加快转型升级步伐,推动行业发展提质增效 

  一是支持邮政企业创新发展。支持邮政企业实施“一体两翼”经营战略,推动国有企业搞活机制。引导邮政企业创新发展函件、包裹、报刊、集邮等邮政标志性业务,整合全网资源和产品体系,做大做强寄递主业。鼓励邮政企业大力发展邮政小包新业务,巩固服务跨境网购主渠道地位。支持邮政企业扩大同电子商务和快递企业的合作,代运代投快递。 

  二是促进关联产业融合发展。在“一带一路”政策推动下,在“互联网+”趋势中,协调相关部门加强促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究,进一步探索强化交邮融合发展的方式方法,促进邮政业与关联产业协同发展。2015年,商务部、财政部在全国确定200个“电商进农村”示范县,给予专项资金支持,我区特克斯县、阿克苏市、尉犁县、沙湾县、民丰县、和静县、察布查尔县、兵团第1师、兵团第2师位列其中。相关地州市局要协同地方商务部门积极争取对快递的支持项目,共同推进农村电商快递发展。 

  三是加强行业标准化建设。综合运用法律、行政、政策等手段推动快递企业开展标准化建设,重点推动企业落实《快递营业场所设计指南》和《邮政业从业企业标准化工作指南》,以标准化建设推动企业转型升级。 

  (七)深化行政执法规范化建设,全面推进依法治邮 

  坚持法定职责必须为、法无授权不可为,强化法定职能的履行,坚决克服懒散怠政,坚决惩处失职渎职行为,强化依法治理观念,为行业持续健康发展提供有效法治保障。深入贯彻落实《新疆邮政行政执法责任制(试行)》,开展2015年度全区邮政管理系统行政执法责任制考核评议工作。开展2015年度行政执法案卷评查工作,加强重大案件的审核,重点排查证据是否合法有效、执法程序是否符合规定、适用的法律依据是否准确,切实提高案件质量。适时组织开展全区行政执法工作检查,促进建立严格、公正、文明的邮政行政执法秩序。 

  (八)强化基础管理,进一步提升支撑保障服务能力 

  一是加强党风廉政建设和行风建设。围绕推进惩治和预防腐败体系建设规划这条主线,创新工作方法,强化监督执纪问责,落实“两个责任”,深化“三转”,推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。做好信访案件的受理和承办工作。引导全行业努力践行“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念,提升行业形象,激发行业活力。深化“青年文明号”创建工作。积极在行业内建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。 

  二是加强行业人才队伍建设。做好全区邮政管理系统公务员工资、津补贴调整工作,完成养老保险测算和缴费工作。完成全区人事档案核查工作。完成2016年拟招录公务员计划填报工作。组织建设邮政行业人才诚信平台。开展快递业务员职业技能鉴定考试,并组织全疆快递企业参加“振兴杯”快递业务员职业技能大赛,进一步提高全区行业人才队伍素质。 

  三是做好支撑发展的基础性工作。加强财务科学化、精细化管理,做好2016年全区邮政管理系统一上、二上预算编报和2014年度部门决算批复工作,跟进预算执行情况,开展邮政管理系统财务培训,提升财务管理水平。完成全区邮政管理系统网站第一次普查工作。进一步提升行业新闻宣传工作水平。开展统计工作检查,召开2016年度统计报表布置会议,提升统计服务水平。继续做好办文办会、党建、保密、后勤服务等工作。 

  三、深入开展“三严三实”专题教育,进一步加强干部监督管理 

   国家邮政局马军胜局长在今年全国邮政管理系统年中工作座谈会上专门系统阐述了“认真开展‘三严三实’专题教育,进一步从严管理监督干部”,这是对现阶段邮政管理系统领导干部管理规律的科学把握,对今后一个时期邮政管理系统干部管理监督具有重要的指导意义。马军胜局长在讲话中从严明纪律规矩、严格选拔任用、严格管理约束、严肃查处问责等四个方面对如何推动从严管理监督干部常态化提出要求,并着重对各级邮政管理部门及领导干部严格执行财经纪律作了强调。我们要把思想认识统一到马军胜局长讲话精神上来,深刻理解“四个要求”和“一个强调”的要求,切实以讲话精神促进领导干部管理监督各项工作。 

  (一)深入开展“三严三实”专题教育 

  持之以恒坚持学习,结合自身工作和思想实际,进一步加深对“三严三实”丰富内涵及重要意义的理解和认识。扎实做好四个方面的“关键动作”,重点抓好党组、党支部其他成员在适当范围讲党课活动,“严以律己”和“严以用权”两个专题的学习研讨,专题民主生活会和组织生活会的组织召开,以及“不严不实”问题的立行立改。探索创新专题教育方式方法,及时总结好的做好和经验,推动“三严三实”要求入脑入心。尤其是要把开展专题教育与进一步加强干部监督管理结合起来,对照“三严三实”标准,查找领导干部在理想信念、党性修养、全力行使、纪律规范、做人做事等方面存在的问题和具体表现,从细微处改起,将“三严三实”内化于心、外化于行,找准领导干部的修身之本、为政之道和成事之要。 

  (二)进一步加强对领导干部的管理监督 

  马军胜局长在讲话中指出,地(市)局组建以来,国家局直接收到的信访举报数量直线上升,集中反映在选人用人和经费使用方面。面对这些倾向性、苗头性问题,我们必须高度重视,要以更加严格的标准、措施和纪律管理约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,把问题消灭在萌芽状态。 

  一要加强日常工作的干部管理监督。加强思想政治建设,加大腐败案例的警示教育,增强干部的自律意识和拒腐防变能力。严格遵守政治纪律和政治规矩,严格党内政治生活,决不允许在贯彻执行上级部署上打折扣、做选择、搞变通。严格执行领导班子和领导干部重大事项和重要情况报告制定、干部选拔任用工作有关事项报告制度、领导干部报告个人有关事项制度等干部管理监督制度。重视“信访”,对来自群众的监督反馈信息要深入调查,对发现的“小差错”干部的“小毛病”要及时诫勉,避免小错不纠酿成大错。 

  二要加强关键环节的干部管理监督。加强对领导干部,特别是“一把手”和关键岗位干部的监督力度,规范领导干部用权范围。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,启动干部选拔任用工作,应事先审核人员编制和职数空缺情况,严禁超职数、超规格配备干部或者擅自提高干部职级待遇。凡属于破格提拔干部、大规模调整干部、单位主要领导已经明确即将离任时,确因工作需要提拔调整干部,以及领导干部被问责收到处理影响期满拟重新任用等情形,应当按照规定履行报告或审批程序。加强对干部因公、因私出国(境)管理,严格规范干部在企事业单位和社团兼职,规范干部公务活动管理。 

  三要严肃责任追究和问题查处。严格干部管理工作责任追究,坚持和完善对党组书记履行干部选拔任用职责离任检查和干部选拔任用“一报告两评议”制度,落实干部选拔任用工作责任追究制度。加强对领导干部报告个人事项检查力度,对未经抽查核实就提拔任用干部,或者对抽查核实发现问题不按照有关规定处理的,要按照干部管理权限追究党组及人事部门有关人员责任。贯彻中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,敢于动真碰硬,加强对为官不为现象的治理,加大对不胜任、不称职干部的处置力度。 

  (三)坚决严格执行各项财经纪律 

  马军胜局长强调:“今年以来,个别单位严重违反财经法纪,触碰底线红线,已被司法追责,不仅个人付出沉痛代价,而且对全系统的形象造成恶劣的负面影响。”强调指出:一些单位财经纪律观念淡薄;未严格落实“收支两条线”,对房租等非税收收入坐收坐支;预算执行不严格,存在挤占挪用现象。“三公经费”控制不严,会议费、培训费、差旅费管理不到位,存在超标准超范围发放津贴补贴等违规违纪行为;固定资产管理存在不报批、不入账的问题。为此,我们一定要认真贯彻落实“中央八项规定”精神和党员领导干部廉洁自律要求,讲规矩、守底线、把红线,严格执行财经纪律,坚决按照国家局要求做到“四个不准”和“三个严禁”:不准政策执行上搞变通打折扣,不准套取挪用财政资金,不准超标准配置资产,不准违规发放津贴补贴;严禁各单位无预算安排各类支出,严禁虚列支出转移资金和违反合同约定预付资金的行为,严禁通过虚列会议费培训费等事项套取资金私设“小金库”。区邮管局下半年将加强对地州市局的财务监督管理,进一步完善预算管理考核指标体系,加强预算执行动态监控、有序执行和规范支出,对违法违纪行为零容忍、严查处。 

  同志们,下半年工作的各项部署已经明确,现在最主要的就是集中精力仔细谋划,扑下身子真抓实干,把每项工作和安排部署落到实处。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在国家邮政局党组和区邮管局党组的坚强领导下,全面完成年初制定的各项工作任务,为加快建设“与小康社会相适应的现代邮政业”和“邮政强国”目标奠定坚实基础,促进新疆经济持续健康发展和社会和谐稳定。 

                                                         

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